CER: „UE będzie mozaiką ram regulacyjnych
Dziewięć państw członkowskich dokona transpozycji filaru technicznego 4. pakietu kolejowego do prawa krajowego w dniu 16 czerwca 2019 r. Jednak 17 krajów zdecydowało się na okres przejściowy do czerwca 2020 roku. W konsekwencji istnieć będzie mozaika ram regulacyjnych, stanowiąca wyzwanie w szczególności dla certyfikacji bezpieczeństwa, autoryzacji pojazdów i autoryzacji przytorowej ERTMS. Do takich wniosków doszła Wspólnota Europejskich Przedsiębiorstw Kolejowych i Infrastrukturalnych (CER) w swoim raporcie rocznym za 2018 r.
Czwarty pakiet kolejowy określa nowe ramy prawne dla europejskiego sektora kolejowego. W tym świetle konieczne było dokonanie przeglądu technicznych specyfikacji interoperacyjności (TSI), jednego z fundamentów pakietu. Wdrażanie filaru technicznego jest obecnie na ostatnim etapie, ale nie zostanie zakończone, dopóki wszystkie kraje nie dostosują ustawodawstwa krajowego.
TSI określają techniczne standardy operacyjne, które muszą być spełnione przez każdy podsystem (np. tabor lub infrastrukturę) lub część podsystemu w celu spełnienia zasadniczych wymagań i zapewnienia interoperacyjności systemu kolejowego UE jako całości. Ponadto harmonizacja przepisów ruchowych była wynikiem przeglądu TSI „Ruch kolejowy”. Niniejsza TSI ma zastosowanie do podsystemu „Ruch kolejowy” zarządców infrastruktury i przedsiębiorstw kolejowych.
Raporty dotyczące bezpieczeństwa
Nie jest to jednak jedyny punkt, który pozostaje przeszkodą, ponieważ niektóre otwarte punkty pozostają w dziedzinie bezpieczeństwa. „Chociaż poczyniono ogromne wysiłki, nie sfinalizowano wspólnego zgłaszania zdarzeń, w tym narzędzia ostrzegania i informowania o bezpieczeństwie (SAIT). Niezbędne jest solidne rozwiązanie, ponieważ wspólne zgłaszanie zdarzeń jest kluczowym elementem opracowywania systemów zarządzania bezpieczeństwem, a także przyznawania certyfikatów bezpieczeństwa i zarządzania nadzorem”.
Na razie krajowe organy ds. bezpieczeństwa będą nadal odpowiedzialne za planowanie, wdrażanie i monitorowanie prac związanych z oceną. CER zauważa, że ostateczne przepisy, które mają zostać określone w rozporządzeniu Komisji w sprawie praktycznych zasad wydawania autoryzacji bezpieczeństwa zarządcom infrastruktury, wciąż czekają na przyjęcie.
Cyfrowa rejestracja
Sukcesem nowych ram regulacyjnych jest cyfryzacja rejestracji pojazdów. W przyszłości europejski rejestr pojazdów, połączony z krajowymi rejestrami pojazdów, zapewni kompleksowy przegląd pojazdów wprowadzanych na rynek. „Dostarczanie wszystkich informacji w formacie cyfrowym zapewnia szybsze przetwarzanie danych i szybsze wyniki”, pisze CER w raporcie.
Rejestr infrastruktury (RINF) zawiera główne cechy europejskiej infrastruktury kolejowej. Wartości parametrów zarejestrowanych w rejestrze infrastruktury będą wykorzystywane w połączeniu z wartościami parametrów zarejestrowanych w zezwoleniu na dopuszczenie pojazdu do eksploatacji.
Władze kolejowe
Od 16 czerwca tego roku Agencja Kolejowa Unii Europejskiej (ERA) zostanie ustanowiona jako organ kolejowy w Europie. „De iure Agencja staje się organem odpowiedzialnym za wydawanie zezwoleń na wprowadzenie do obrotu pojazdów kolejowych i typów pojazdów, za wydawanie jednolitych certyfikatów bezpieczeństwa dla przedsiębiorstw kolejowych w Unii Europejskiej oraz za udzielanie zatwierdzeń przytorowych ERTMS” – pisze CER.
Czwarty pakiet kolejowy to zestaw sześciu aktów prawnych stworzonych w celu ukończenia jednolitego rynku usług kolejowych (Jednolity Europejski Obszar Kolejowy). Jego nadrzędnym celem jest rewitalizacja sektora kolejowego i zwiększenie jego konkurencyjności. Obejmuje on tak zwany „filar rynkowy” i „filar techniczny”.
