Niewidzialna granica Europa-Chiny otwiera się dzięki jednolitemu systemowi prawnemu

Do dziś kolejowy ruch towarowy między Europą a Azją musi przekraczać niewidzialną granicę ze względu na istnienie dwóch różnych systemów prawnych. Podczas gdy Europa stosuje jednolite przepisy CIM, Rosja, Chiny i inne kraje azjatyckie stosują konwencję SMGS. Wspólny list przewozowy CIM/SMGS jest pierwszym krokiem w kierunku ujednolicenia prawa dla euroazjatyckiego kolejowego transportu towarowego między Europą a Azją.

Erik Evtimov, zastępca sekretarza generalnego CIT, wyjaśni, w jaki sposób ten ambitny cel ma zostać osiągnięty podczas RailFreight Summit 2019, który odbędzie się w polskim porcie w Gdańsku w dniach 15 i 16 maja. Jego prezentacja będzie stanowić wkład w pierwszy dzień konferencji, poświęcony Nowemu Jedwabnemu Szlakowi.

Harmonizacja prawa transportu kolejowego

„Istnienie tych przeszkód prawnych prowadzi do przerw w ruchu, pociągając za sobą opóźnienia, dodatkowe koszty i obciążenia administracyjne dla rozwoju ruchu na Nowym Jedwabnym Szlaku. Wspólny list przewozowy CIM/SMGS i standaryzacja obsługi roszczeń to tylko pierwsze kroki w kierunku znacznie bardziej ambitnego projektu: stworzenia jednolitego zbioru przepisów dotyczących kolejowego transportu towarowego między Europą a Azją”, powiedział Evtimov.

Zadanie to jest aktywnie realizowane przez CIT we współpracy z OSJD i UNECE, które są również zaangażowane w ruch euroazjatycki. W wyniku tej współpracy w lutym 2013 r. 37 przedstawicieli krajów uczestniczących podpisało Deklarację Polityczną w sprawie ustanowienia jednolitego euroazjatyckiego prawa transportu kolejowego. Oznaczało to zobowiązanie do oficjalnego rozpoczęcia harmonizacji prawa transportu kolejowego w ramach ONZ.

Historia sukcesu

„Wspólny list przewozowy CIM/SMGS jest niezwykłym sukcesem. Stosowany na ponad 50 osiach w 4 korytarzach TEN, zapewnia znacznie bardziej niezawodny i sprawny międzynarodowy kolejowy ruch towarowy, który może z łatwością konkurować z transportem morskim”, wyjaśnił Evtimov. „W ostatnich latach został on zastosowany na długodystansowych trasach transkontynentalnych z Chin do Europy Zachodniej. Co więcej, CIT wraz ze swoimi członkami bada dalsze możliwości wykorzystania listu przewozowego CIM/SMGS w multimodalnym transporcie morsko-kolejowym, głównie na Morzu Bałtyckim i Morzu Czarnym”.

Co więcej, jednolita dokumentacja ma być wkrótce dostępna w formie cyfrowej. CIT wraz z ekspertami przygotował odpowiednie specyfikacje prawne, funkcjonalne i techniczne dla bezpapierowego listu przewozowego. Po ostatnich poprawkach i aktualizacjach, nowa wersja dokumentów dotyczących elektronicznego listu przewozowego CIM/SMGS zostanie opublikowana w lipcu 2019 r., powiedział Evtimov.

Oś czasu

Początki projektu „Interoperacyjność prawna CIM/SMGS” sięgają konferencji na temat międzynarodowego prawa transportu kolejowego, która odbyła się w Kijowie w październiku 2003 roku. Uczestnicy jasno wyrazili swój cel, jakim jest udostępnienie wspólnego listu przewozowego, który może być wykorzystywany w transporcie tranzytowym i który jest wystarczający dla współczesnych wymagań. Zostało to uznane za najwyższy priorytet i CIT chętnie zgodził się przejąć to zadanie.

W pierwszym etapie CIT opracował nowy wspólny list przewozowy w oparciu o doświadczenia i potrzeby przedstawicieli kolei i służb celnych CIM i SMGS. Wspólny list przewozowy został udostępniony 1 września 2006 r. wraz z podręcznikiem. Na drugim etapie projektu opracowano nowy wspólny Raport Formalny CIM/SMGS i dodano go do Podręcznika. Pozwala to na ujednolicenie procedury rozpatrywania roszczeń. Równolegle, GS CIT zainicjował działania mające na celu opracowanie jednolitych warunków odpowiedzialności dla ruchu CIM/SMGS, które mogłyby być stosowane na podstawie umów.

CIT

CIT jest międzynarodowym stowarzyszeniem utworzonym w 1902 r., działającym w sferze transgranicznego międzynarodowego transportu kolejowego. Chociaż głównym obszarem pracy CIT jest praktyczne wdrażanie COTIF – Konwencji o międzynarodowym ruchu kolejowym, organizacja ta pracowała nad stworzeniem jednolitego międzynarodowego prawa transportu kolejowego.

„Po ponad 100 latach wiele osiągnięto i wiele jeszcze pozostaje do zrobienia, aby zapewnić szybki i niezawodny transport kolejowy towarów i pasażerów z jasno określonymi spójnymi prawami i obowiązkami dla wszystkich uczestników procesu transportowego”, podsumował Evtimov.

Szczyt RailFreight Gdańsk

Tegoroczny RailFreight Summit to druga edycja wydarzenia, które w tym roku odbędzie się w Gdańsku. W dniach 15 i 16 maja prelegenci najwyższego szczebla spotkają się w tym intermodalnym hubie, aby omówić połączenia Nowego Jedwabnego Szlaku i inne trasy przebiegające przez Polskę i Europę Środkową. Wśród tematów znajdą się również węzły intermodalne i rynki wschodzące.

Rejestracja jest otwarta i nadal obowiązuje opłata early-bird. Więcej informacji na temat wydarzenia można znaleźć na stronie internetowej.

Czytaj także:

• Kolejny krok w kierunku bezpapierowego ruchu towarowego w Europie
• Drogi i koleje współpracują nad odpowiedzialnością transportu kombinowanego
• RailFreight Summit odbędzie się w tym roku w Gdańsku