Transport drogowy i kolejowy współpracują w zakresie odpowiedzialności za transport kombinowany

Dwie duże grupy interesu reprezentujące odpowiednio sektor kolejowy i drogowy połączyły siły w celu stworzenia podstawy prawnej dla transportu kombinowanego. Międzynarodowy Komitet Kolejowy (CIT) i Międzynarodowa Unia Transportu Drogowego (IRU) chcą połączyć odpowiednie systemy prawne na poziomie umownym i prawnym. Powinno to przyczynić się do zmniejszenia przeszkód prawnych i administracyjnych w multimodalnym łańcuchu transportowym i logistycznym.

CIT i IRU stworzyły tabelę porównawczą i listę kontrolną, które zaprezentowały podczas warsztatów dotyczących transportu kolejowego i drogowego, które odbyły się pod koniec lutego 2019 r. w Bettemburgu/Luksemburgu. Był to wynik prawie dwóch lat pracy, wyjaśnił zastępca sekretarza generalnego CIT Erik Evtimov. Ale to dopiero początek, ponieważ powinien on stanowić podstawę dla przepisów prawnych łączących kolej i drogi.

Wyzwania

Pierwsza wspólna konferencja CIT-IRU na temat multimodalności zwróciła uwagę na ważne interfejsy między transportem kolejowym i drogowym. Evtimov wyjaśnił jednak, że wiele kwestii dotyczących interakcji między transportem drogowym i kolejowym nie zostało jeszcze wyjaśnionych. „Na przykład, nie ma jasności co do odpowiedzialności za przeładunek w terminalu kontenerowym z ciężarówki na kolej. To samo dotyczy procedury załadunku w transporcie Ro-La”.

Takie przeszkody prawne i administracyjne są niefortunne, ponieważ transport kombinowany zapowiada się jako siła napędowa wzrostu w sektorze transportu. Wolumeny transportu kombinowanego stale rosną, w przeciwieństwie do ogólnych wolumenów transportu kolejowego, które były prawie takie same przez ostatnie dziesięć lat. Od 2005 r. natężenie ruchu w transporcie kombinowanym wzrosło o 50 procent. W porównaniu z rokiem 2015, liczby te wzrosły o 7,2 procent. A przyszłość rysuje się w jasnych barwach: oczekuje się, że w ciągu najbliższych dwóch lat wolumeny wzrosną o około 10 procent.

Potencjał

„Biorąc pod uwagę potencjał transportu kombinowanego, tym ważniejsze jest kontynuowanie ukierunkowanego zmniejszania przeszkód prawnych i administracyjnych poprzez dalszy rozwój produktów multimodalnych i odpowiednich instrumentów prawnych”, dodał.

„Rozwiązania prawne na poziomie międzyrządowym są wciąż odległe, ale rozwiązania umowne na poziomie sektorowym pozwalają na terminowe i elastyczne wdrożenie w transporcie kombinowanym. Dlatego też CIT nadał większą wagę temu tematowi i wraz z IRU opracował umowę ramową dla transportu kolejowo-drogowego”. Umowa ma formę listy kontrolnej i jest nowym dokumentem prawnym, łączącym odpowiednie systemy prawne.

Podstawa ram prawnych

Ale to dopiero początek, kontynuuje Evtimov. „Aby sporządzić umowę ramową dla transportu kolejowo-drogowego, konieczne są dalsze badania i wysiłki na rzecz harmonizacji”. Od 2017 r. CIT i IRU pracują nad tabelą porównawczą, która służy jako podstawa do harmonizacji prawa dotyczącego transportu drogowego i kolejowego. „Tworzy to podstawę dla wstępnych propozycji dotyczących umowy ramowej, obejmującej interakcje między przewoźnikami drogowymi i kolejowymi”.

Celem ostatecznych wytycznych jest stworzenie spójnego porównania prawnego między międzynarodowym przewozem towarów koleją a międzynarodowym przewozem towarów transportem drogowym. Branże te są obecnie objęte ramami prawnymi COTIF/CIM i SMGS dla transportu kolejowego oraz CMR dla transportu drogowego. „Ponieważ rozwiązania prawne na międzynarodowym, międzyrządowym poziomie można osiągnąć tylko w dłuższej perspektywie, rozwiązanie umowne oferuje odpowiednią i aktualną podstawę do obsługi transportu multimodalnego w ogóle, a w szczególności transportu kombinowanego w Europie”, powiedział Evtimov.

Czytaj także:

• Sektor transportu kombinowanego rośnie szybko, ale ze starzejącą się flotą
• Intermodalne wagony mogą wyprzedzić konwencjonalne kolejowe jednostki towarowe