„Zniżki na redukcję hałasu w pociągach powinny być obowiązkowe w UE

Holenderski rząd apeluje o obowiązkowy system premii na poziomie UE, zachęcający do modernizacji wagonów. Modernizacja jest najbardziej opłacalnym sposobem na zmniejszenie zanieczyszczenia hałasem, ale nie powinna ograniczać się do kilku krajów europejskich, powiedział Hinne Groot z holenderskiego Ministerstwa Infrastruktury i Gospodarki Wodnej podczas szczytu opłat za dostęp do torów, który odbył się w Amsterdamie w dniach 4-5 kwietnia.

Od 2015 r., zgodnie z rozporządzeniem (UE) 2015/429, zarządcy infrastruktury mają prawną możliwość uwzględnienia w opłacie za dostęp do torów dodatkowej opłaty lub premii za korzystanie ze zmodernizowanych wagonów towarowych. Ten dobrowolny środek został przyjęty przez Niemcy, Szwajcarię, Austrię i, jak wyjaśnił Groot, w Holandii, gdzie zróżnicowanie dotyczące modernizacji było już częścią polityki, ale polityka ta została dostosowana do prawodawstwa UE.

„Holandia odgrywa aktywną rolę w ograniczaniu zanieczyszczenia hałasem. Jest to gęsto zaludniony kraj, więc zanieczyszczenie hałasem jest dość ważną kwestią”, wyjaśnił. „Pociągi są drugim najbardziej dominującym źródłem hałasu środowiskowego w Europie, a dziesięć procent populacji europejskiej jest narażone na znaczne zanieczyszczenie hałasem powodowanym przez transport kolejowy, w szczególności transport towarowy”.

Bariera a modernizacja

Chociaż modernizacja powinna być połączona ze środkami infrastrukturalnymi, takimi jak umieszczanie barier dźwiękochłonnych obok linii kolejowych, jest to najbardziej opłacalna metoda zmniejszania zanieczyszczenia hałasem, wyjaśnił. De Groot oparł swój wniosek na liczbach Panteia. Jeśli europejski transport towarowy miałby zostać całkowicie zmodernizowany do 2021 r., a wzdłuż sieci miałyby zostać umieszczone dodatkowe bariery, przyniosłoby to korzyści finansowe w wysokości 8 682 euro, przy koszcie 6 158 euro.

„Oczekuje się, że kolejowy ruch towarowy wzrośnie o ponad pięćdziesiąt procent do 2030 roku, w porównaniu z poziomami z 2010 roku. Zanieczyszczenie hałasem będzie głównym powodem sprzeciwu społecznego wobec transportu kolejowego w gęsto zaludnionych regionach Europy. Dlatego zmniejszenie hałasu kolejowego jest warunkiem rozwoju sektora kolejowego” – zaapelował.

Holandia

Holandia stosuje zniżkę za prowadzenie zmodernizowanych wagonów towarowych i zniżkę za prowadzenie cichych pociągów towarowych, przy czym ta ostatnia oznacza pociąg składający się z co najmniej dziewięćdziesięciu procent zmodernizowanych wagonów. „Dzięki tym zniżkom koszty modernizacji i wyższe koszty operacyjne kompozytowych klocków hamulcowych są kompensowane”, powiedział Groot.

Holandia wydała 45 milionów euro od 2012 roku i planuje wydać kolejne 800 milionów euro do 2030 roku na walkę z zanieczyszczeniem hałasem na kolei i drogach. „Chociaż dotyczy to dwóch sektorów, są to poważne pieniądze dla tak małego kraju jak nasz”, powiedział de Groot. Jednak kolejowy transport towarowy ma w dużej mierze charakter międzynarodowy, a zatem wszelkie środki u źródła mogą być podejmowane tylko w sposób międzynarodowy”.

Inne środki

Ważne jest to, że rynek otrzymuje wsparcie finansowe na poziomie UE, podkreślił de Groot. „Koszty modernizacji ponoszą właściciele wagonów i przedsiębiorstwa kolejowe, choć korzyści odnosi całe społeczeństwo. Powinien istnieć sposób na przeniesienie tych korzyści społecznych na przemysł kolejowy”.

Oprócz zachęt finansowych w opłatach za dostęp do torów, istnieją pewne programy finansowe zmierzające do tego celu, takie jak bezpośrednia pomoc państwa, instrument „Łącząc Europę” (CEF) i porozumienie, że fundusze spójności mogą być wykorzystywane do modernizacji pociągów towarowych. Obecnie rozważane jest wprowadzenie zakazu dla hałaśliwych pociągów. Holandia chciałaby jednak, aby zróżnicowane opłaty za dostęp do torów, zachęcające do korzystania z bardziej cichych pociągów, stały się obowiązkowe, argumentował de Groot.

Pozytywne perspektywy

Skutki rozporządzenia (UE) 2015/429 są obecnie oceniane. Zniżki dla zmodernizowanych i cichych pociągów mają wygasnąć w 2021 r., kiedy to prawdopodobnie nowe przepisy ustanowią nowe ramy prawne. Ponadto Europejska Agencja Kolejowa (ERA) rozważyła wprowadzenie tras, po których mogą poruszać się wyłącznie pociągi zmodernizowane. Agencja przeprowadziła konsultacje z rynkiem w pierwszym kwartale tego roku i podejmie decyzję w tej sprawie do końca 2018 r., podsumował de Groot.

„Wiele się robi i jesteśmy znacznie dalej w tym rozwoju niż dziesięć lat temu. Istnieje pojedynczy punkt wejścia, współpraca między krajami europejskimi, które stosują premię za zmodernizowane lub ciche pociągi. Chociaż premie te mogą się różnić w różnych krajach, istnieje jedna administracja, która ma to na celu”. De Groot zaapelował do uczestników rynku o podjęcie działań już teraz, aby mogli czerpać korzyści finansowe jeszcze przez co najmniej trzy lata.