„Zastosuj jedną cenę w europejskich korytarzach kolejowych

W europejskich kolejowych korytarzach towarowych powinna obowiązywać jedna cena. Obecnie metoda obliczania opłat za dostęp do torów różni się znacznie w poszczególnych krajach, co oznacza, że procedury i zasady są skomplikowane. Byłoby bardziej logiczne, gdyby ta sama opłata miała zastosowanie do wszystkich korytarzy, ponieważ pociągi jadą przecież z punktu A do punktu B – powiedział Wouter van Dijk, dyrektor ds. transportu i rozkładów jazdy holenderskiego zarządcy infrastruktury ProRail podczas Track Access Summit 2018 w Amsterdamie.

Obecnie europejski sektor kolejowy zmaga się z wdrożeniem europejskich zasad obliczania opłat za dostęp do torów. W Holandii propozycja ProRail dotycząca nowej metody obliczania opłat za dostęp do torów jest obecnie oceniana przez Urząd ds. Konsumentów i Rynków (ACM).

Opłaty za dostęp do torów

W propozycji tej ProRail sugeruje zamrożenie opłat za dostęp do torów na pięć lat i stosowanie narzutów przy ustalaniu takich opłat. Narzuty zostaną zdefiniowane dla każdego sektora rynku, w tym z rozróżnieniem na transport pasażerski i towarowy. Dopłaty te są rodzajem systemu premii i kar, za pomocą którego na przykład operatorzy są stymulowani do korzystania z bardziej przyjaznego dla torów taboru lub do podejmowania środków zmniejszających hałas, aby zapewnić mniejsze zanieczyszczenie hałasem dla ludzi mieszkających w pobliżu.

Każdego roku ProRail otrzymuje od operatorów kolejowych 350 milionów euro z tytułu opłat za dostęp do torów. Ponieważ pokrywa to tylko część kosztów zarządzania, utrzymania i wymiany torów, ProRail otrzymuje również dużą dotację rządową.

(Artykuł jest kontynuowany poniżej)

Różnice w stosunku do krajów sąsiednich

Chociaż nowe przepisy wprowadziły jasność w zakresie obliczania opłat za dostęp do torów i marż, różnice między różnymi państwami członkowskimi są nadal zbyt duże, uważa Van Dijk. „Istnieją różnice w metodach obliczania, opłatach, segmentach rynku i tak dalej”.

Podczas konferencji podano przykład obniżenia przez Niemcy o połowę opłat za dostęp do torów, co zagraża pozycji konkurencyjnej holenderskich operatorów kolejowych przewozów towarowych. „Umowa koalicyjna holenderskiego rządu stanowi, że Holandia dostosuje się do swoich sąsiadów”. Co więcej, wiele kwestii wciąż wymaga rozwiązania, powiedział dyrektor. Zwrócił uwagę, że Niemcy chcą usunąć narzuty ze swoich opłat, podczas gdy w Holandii nie ma żadnych narzutów.

Harmonizacja

„Ambicją europejskiego sektora kolejowego powinna być większa harmonizacja opłat za dostęp do torów, a nie ich standaryzacja”. Według Van Dijka, nie musi to koniecznie wiązać się ze „szczegółowymi obliczeniami akademickimi”, ale może odbywać się w bardziej „elegancki sposób, który jest łatwiejszy do wdrożenia”. Uważa on, że: „Sektor kolejowych przewozów towarowych zyskuje na większej stabilności”.

Stanowisko ProRail w dyskusji na temat opłat za dostęp do torów jest czasami trudne, wyjaśnia Van Dijk. „ProRail czasami znajduje się między młotem a kowadłem, z rządem po jednej stronie i operatorami kolejowymi po drugiej. Nie mamy jednak możliwości określania polityki, więc byłoby miło, gdybyśmy mieli więcej swobody w tym zakresie”.

Szczyt w sprawie opłat za dostęp do torów

Od 2012 r. Szczyt Opłat za Dostęp do Torów jest miejscem, w którym eksperci z operatorów kolejowych, rządów i organów regulacyjnych mogą dzielić się swoją wiedzą.

ProMedia Europoint i TU Graz organizują Track Access Charges Summit od 2012 roku. Konferencja, która za każdym razem odbywa się w innym europejskim mieście, jest międzynarodowym podium, na którym eksperci z operatorów kolejowych, rządów i organów regulacyjnych mogą dzielić się swoją wiedzą. W tym roku konferencja odbyła się w Amsterdamie, a jej gospodarzem był ProRail.