KE pozywa Hiszpanię za niewdrożenie dyrektyw SERA
Komisja Europejska (KE) oświadczyła, że postawi Hiszpanię przed Trybunałem Sprawiedliwości UE, ponieważ kraj ten „nie dokonał prawidłowej transpozycji i stosowania dyrektywy 2012/34/UE w sprawie utworzenia jednolitego europejskiego obszaru kolejowego (SERA)”. W szczególności KE oskarża Hiszpanię o niewdrożenie przepisów dotyczących zarządzania infrastrukturą.
Przepisy wspomniane przez Komisję obejmują „określenie opłat za infrastrukturę, zarządzanie przedsiębiorstwami kolejowymi (RU) zgodnie z zasadami handlowymi oraz prawidłowe sporządzanie umów”. KE kwestionuje fakt, że Hiszpania zmodyfikowała swoje przepisy dotyczące opłat za infrastrukturę, ale nigdy nie wprowadziła systemu w życie. W rzeczywistości prawo nie daje hiszpańskiemu zarządcy infrastruktury (IM) ADIF sztywnego terminu na jego zastosowanie.
Według KE stwarza to ryzyko, że obecny system może pozostać w mocy przez kolejne dwa lata. „W konsekwencji przedsiębiorstwa kolejowe nie będą w stanie zakwestionować opłat za dostęp do torów”, ponieważ są one częścią prawa, wyjaśniła Komisja. Skontaktowano się z przedstawicielami KE w celu uzyskania dalszych informacji na temat kolejnych kroków, ale jak dotąd nie udzielono odpowiedzi.
Zbyt wiele władzy w rękach państwa
Innym czynnikiem, który może utrudniać niezależność publicznych RU i IM od hiszpańskiego rządu, jest fakt, że ich zarządy są powoływane przez Ministerstwo Transportu. Ministerstwo ma również możliwość wygaszania mandatów członków i zasad podejmowania decyzji. „Należy stwierdzić, że państwo jest w stanie wywierać decydujący wpływ na decyzje zarządu” – podsumowała KE.
Dyrektywa 2012/34/UE w Hiszpanii
Wszystko zaczęło się w maju 2018 r., kiedy KE wysłała do Hiszpanii wezwanie do usunięcia uchybienia dotyczące stosowania nowych przepisów dyrektywy. W styczniu 2019 r. Hiszpania odpowiedziała, że niektóre z nich zostały wdrożone, podczas gdy inne nadal wymagają pewnych prac. W październiku 2019 r. Komisja przesłała Hiszpanii uzasadnioną opinię, która jest formalnym wnioskiem o dostosowanie się do prawa UE. Pod koniec 2022 r. kraj stwierdził, że transponowano więcej środków, ale KE pozostała niezadowolona, stąd decyzja o pozwaniu Hiszpanii.
Według instytucji europejskich przepisy takie jak dyrektywa 2012/34/UE „pomogły stworzyć otwarty europejski rynek kolejowy”. Dyrektywa daje publicznym przedsiębiorstwom kolejowym (RU) i zarządcom infrastruktury (IM) większą niezależność od państw. Czyni to, zmuszając przedsiębiorstwa kolejowe i zarządców infrastruktury do utrzymywania oddzielnych aktywów, budżetów i rachunków od swoich rządów. Innymi słowy, dyrektywa próbuje zrównać podmioty prywatne i publiczne.
Czytaj także:
- Port w Barcelonie ma nowe połączenia kolejowe z trzema francuskimi miastami docelowymi
- KE zaakceptowała wniosek Hiszpanii o niewykorzystywanie opłat drogowych do zwiększenia przewozów kolejowych
- Adif przeznacza kolejne 118 mln euro na linię Saragossa-Teruel-Sagunto
